鄂爾多斯市司法局關于《鄂爾多斯市文明行為促進條例(草案)》公開征求意見的通知
日期:2019-08-20 15:41 來源:鄂爾多斯市司法局 作者: 【字體: 】 【顏色:黑色 紅色 灰色】 【打印頁面】 【關閉頁面
 

    《鄂爾多斯市文明行為促進條例(草案)》已經市人民政府第八次常務會議審議原則通過,為進一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將全文公布,向社會征求意見。有關單位和各界人士可以在2019920日前,通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。 

  一、通過信函方式將意見寄至:鄂爾多斯市康巴什區黨政大樓B813室,郵編:017000 

  二、通過電子郵件方式將意見發送至:2561880958@qq.com 

  聯系人:賀偉,電話:0477-8589935 

                        鄂爾多斯市司法局  

                         2019820 

 

 

  鄂爾多斯市文明行為促進條例(草案) 

  第一章 總則 

  第一條  【立法目的】引導和促進文明行為,提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養,提高全社會文明程度,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。 

  第二條 【適用范圍】本市行政區域內的文明行為促進工作,適用本條例。 

  第三條 【基本原則】文明行為促進工作堅持德治與法治相結合,遵循黨委領導、政府實施、社會參與、獎懲并舉的原則,維護公序良俗、引領社會風尚,形成共建、共治、共享的長效機制。 

  第四條 【統籌協調】市、旗(區)精神文明建設委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作,責本行政區域內文明行為促進工作的指導、協調、督促、檢查。 

  第五條 【組織實施】市、旗(區)人民政府及有關部門應當按照職責和任務分工做好文明行為促進工作。 

  蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將文明行為促進工作納入工作日程,確定相關部門和人員負責推進,協助相關單位開展文明行為促進工作。 

  嘎查村、社區應當加強文明行為的日常宣傳和引導,組織開展各類群眾性精神文明創建活動,倡導文明新風。 

  第六條 【文明行為釋義】本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,引領社會風尚,推動新時代社會文明進步的行為。 

  第二章 基本文明行為規范 

  第七條 【基本規范】公民應當愛國、敬業、誠信、友善,遵守市民公約、村規民約等文明行為規范。 

  踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德; 

  踐行以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內容的職業道德; 

  踐行以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內容的家庭美德; 

  踐行以愛國奉獻、明禮遵規、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內容的個人品德。 

  第八條  【公共秩序文明行為規范】維護公共秩序,愛護公共設施,遵守下列規定: 

  (一)在升國旗、唱國歌,祭奠烈士時,須莊嚴肅穆; 

  (二)在觀看體育比賽、文藝演出時,應當服從現場管理,遵守場館秩序,愛護場館設施; 

  (三)在公共場所開展廣場舞、露天表演以及其他文體娛樂活動時,應當在合理時間段,符合環境噪音有關規定,正確使用場地及設施設備; 

  (四)不在公共場所大聲喧嘩、爭吵謾罵、使用低俗語言; 

  (五)不在公共場所隨地吐痰、大小便、亂扔垃圾; 

  (六)不在禁止吸煙的公共場所吸煙;                                                                              

  (七)不在公共場所、公共建筑物、公共設施張貼、涂寫、刻畫; 

  (八)不在城市道路、公園、廣場等公共場所散發商業廣告;        

  (九)不在住宅小區等處私搭亂建、亂拉電線;  

  (十)不從建筑物、構筑物內向外拋擲物品; 

  (十一)不在住宅小區樓道等業主共有部位堆放物品,不占用公共綠地種菜,不在公共區域飼養家禽、家畜。 

  第九條 【交通秩序文明行為規范】維護交通秩序,文明安全出行,遵守下列規定: 

  (一)駕駛機動車行經人行橫道應當減速行駛,遇行人正在通行時,應當停車、避讓行人; 

  (二)行人行經馬路不得看手機,遇禮讓車輛應快速通過; 

  (三)機動車駕駛人、乘車人應當按規定使用安全帶; 

  (四)車輛、行人應當主動避讓消防車、救護車、工程救險車、警車等執行緊急任務的車輛; 

  (五)非機動車、行人要遵守交通信號,不任意橫穿馬路,行人不翻越隔離護欄,不穿越綠化帶等隔離設施; 

  (六)駕駛和乘坐機動車時,不向車窗外拋灑物品; 

  (七)駕駛人應按規定使用燈光,夜間有路燈照明的,不宜使用遠光燈; 

  (八)駕駛機動車時,不接打電話、不玩手機、不觀看車載電視; 

  (九)駕駛機動車不在學校、居民區等地違規鳴喇叭、停車; 

  (十)遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時,不借道超車或占用對面車道、穿插等候車輛; 

  (十一)乘坐公共交通工具,不插隊、搶占座位,不影響干擾駕駛員安全行車。 

  第十條 【保護環境文明行為規范】厲行勤儉節約,保護生態環境,遵守下列規定: 

  (一)節約水、電、燃油、燃氣等資源; 

  (二)減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放; 

  (三)野外宿營就餐時,自行清理垃圾,不污染破壞環境; 

  (四)不在野外林田等處使用明火,不露天焚燒秸稈、垃圾等產生煙塵污染的物質。 

  第十一條 【文明旅游行為規范】愛護旅游資源,文明旅游觀光,遵守下列規定: 

  (一)遵守景區景點管理規定和各類提示; 

  (二)排隊購票、有序觀光,不逃票,不大聲喧嘩; 

  (三)不驚嚇動物,不違規向動物投喂食物。 

  第十二條  【文明養犬行為規范】依法文明養犬,維護公共安全,遵守下列規定: 

  (一)遛犬時須束犬鏈、及時清理犬只糞便; 

  (二)及時制止犬吠,避免擾民; 

  (三)不攜帶烈性犬、大型犬出戶遛犬; 

  (四)不隨意丟棄犬只。 

  第十三條 【文明上網行為規范】文明綠色上網,自覺凈化網絡環境,遵守下列規定: 

  (一)學習網絡安全知識,規范上網,瀏覽正規網站; 

  (二)不編造、傳播虛假信息,不傳播暴力、淫穢色情信息; 

  (三)不在微博、微信、QQ、網站、論壇、博客等發表、轉載庸俗、格調低下的言論、圖片、音視頻。 

  (四)青少年不沉迷網絡游戲。 

  第十四條  【誠信建設行為規范】踐行誠信要求,自覺守信履約,遵守下列規定: 

  (一)公民應當誠實守信,正當行使權利,自覺履行義務,不違約、不失信; 

  (二)從事經營活動,應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則,遵守相關法律法規、交易規則和商業道德,履行約定和法定義務。 

  第三章 鼓勵與倡導 

  第十五條 【見義勇為】倡導公民自愿對遇到困難的人提供力所能及的幫助。 

  倡導公民采取合法、適當的方式實施見義勇為。鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的公民,在能力范圍內予以援助和保護。對實施見義勇為的公民予以表彰獎勵,對生活有困難的予以救助。 

  第十六條 【公益活動】倡導開展扶貧、濟困、助殘、救災等慈善公益活動,依法保障慈善活動當事人的合法權益。鼓勵有關單位和其他組織為開展慈善公益活動提供場所和其他便利條件。 

  第十七條 【志愿服務】倡導公民參與志愿服務活動。鼓勵有關單位和其他組織為開展志愿服務活動提供場所和其他便利條件。鼓勵學校、家庭和社會支持青少年參加志愿服務活動。對在志愿服務事業發展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織,予以表彰、獎勵。 

  第十八條 【關愛特殊群體】倡導全社會關愛空巢老人、失獨家庭、留守婦女和兒童、殘疾人和外來務工人員及其未成年子女等社會群體。 

  第十九條 【醫療捐獻】倡導公民無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體組織、器官、遺體。鼓勵公民學習應急救護知識。無償獻血、捐獻造血干細胞、人體組織、器官、遺體的,可以在人體組織及器官移植、臨床用血等方面,本人或近親屬獲得優先和優惠待遇。 

  第二十條 【部分鼓勵行為】倡導開展全民閱讀、全民健身活動,選擇低碳、環保、健康的綠色生活方式。 

  倡導全民閱讀、親子閱讀,鼓勵黨員干部、教師、科技工作者、文藝工作者等帶頭組織開展閱讀、朗誦等活動。 

  倡導全民健身,鼓勵公民參加健步走、游泳、球類、廣場舞等運動項目,推廣賽馬、摔跤、射箭等少數民族傳統體育運動項目。 

  倡導公民選擇公共交通工具、非機動車、步行等綠色出行方式出行。 

  倡導減少使用塑料購物袋、一次性餐具、一次性洗浴用具等。 

  倡導公民認真學習垃圾分類相關知識,主動提高垃圾分類意識,養成良好的習慣。 

  倡導健康飲食,文明用餐,適量點餐,剩飯剩菜打包,用餐期間不勸酒、不酗酒。 

  倡導全民植樹造林、養綠護綠。 

  第二十一條 【心理咨詢】倡導全社會關注心理健康,鼓勵心理咨詢機構和心理咨詢專業人士提供公益性服務。 

  第二十二條 【移風易俗 文明鄉風倡導移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設美麗鄉村。 

  倡導婚事新辦,喪事簡辦,余事不辦。自覺抵制不良喪葬習俗和帶有封建迷信色彩的殯葬、祭掃習俗。 

  倡導勤勞致富,脫貧光榮,奮斗幸福。 

  倡導保護山水林田湖草,不亂搭棚舍、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆柴草、亂跑牲畜。樹立綠水青山就是金山銀山的理念。 

  第二十三條 【民族團結】倡導各族干部和群眾互相信任,互相學習,互相幫助,互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰,積極參與民族團結進步創建活動,共同維護國家統一和各民族團結。 

  第二十四條 【典型引領】倡導黨員干部、教育工作者、人大代表、政協委員、各類先進典型等群體在文明行為促進工作中發揮模范引領作用。  

  第四章 促進與保障 

  第二十五條 【表彰獎勵】各級人民政府和有關部門應當建立健全文明創建評選機制和道德模范等文明行為先進人物的培育、禮遇、困難幫扶制度。獲得道德模范等榮譽稱號的,記入信用信息平臺,給予一定數額物質獎勵、市內免費旅游、乘坐公共交通等禮遇;對生活困難的,給予慰問幫扶。 

  第二十六條 【部門職責】各相關部門應當采取有效措施,建設完善基礎設施,建立健全制度機制,促進文明行為,制止不文明行為。 

  (一)公安機關應當依法查處違反社會治安管理和網絡安全違法行為,配合有關部門制止擾亂公共秩序的行為。 

  (二)公安機關交通管理、交通運輸等部門應當加強交通管理和文明出行宣傳,保持道路交通信號燈、交通標志、交通標線的規范、清晰、完好,建設實時、全覆蓋的道路監控系統,加大交通違法行為查處力度。 

  (三)教育主管部門和教育機構應當將文明行為納入教育工作內容,廣泛組織開展文明校園創建和家庭教育培訓、講座等活動,引導教師、家長、學生文明習慣養成。 

  (四)生態環境、林草、水利等部門應當加強監管,積極采取有效措施,及時制止污染物排放、毀林毀草、浪費水資源等破壞生態文明的不文明行為。 

  (五)交通運輸、文化旅游、衛生健康、市政建設、市場監管等部門應當加強車站、旅游景區、醫療機構、公園、廣場、大型商場等人員密集的公共場所文明行為的宣傳教育和管理勸導;應當按照規定配套建設公共廁所、旅游廁所、無障礙衛生間、第三衛生間、母嬰室、愛心座椅,并保持開放、整潔。 

  (六)住建部門應當制止城鄉建設和管理中的不文明行為,依法查處破壞市容環境、違法建設、損毀公共設施、侵占綠地等違法行為。制定垃圾分類工作實施方案,推動垃圾分類工作落實。 

  (七)互聯網信息管理部門應當完善互聯網信息內容管理和監督機制,加強對網絡不文明行為的監測預警和分析研判,公安機關應當加大網絡信息傳播違法行為查處力度。 

  (八)發展改革部門和人民銀行應當健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,推動各相關單位建立以信用為核心的新型監管機制,通過信用信息平臺,提供一站式查詢,著力解決失信問題。 

  (九)民政部門應當加強移風易俗教育引導,規范殯儀服務,推進文明祭掃。 

  (十)財政部門應當為文明行為促進工作提供經費保障。 

  (十一)民族宗教部門應把文明行為促進工作融入到民族團結進步創建等工作中,搞好民族團結,維護社會穩定。 

  (十二)各級文明行為促進工作主管部門和單位可以從熱心公益的人員中聘請文明行為義務協管員、監督員,協助做好文明行為宣傳和不文明行為勸導,促進社會文明進步。 

  (十三)報刊、廣播、電視、網絡等媒體,應當傳播文明行為典型事例,刊播公益廣告,曝光不文明行為。戶外廣告設施經營管理單位和各類文藝團體要參與文明行為宣傳,營造促進文明行為良好氛圍。 

  第二十七條 【人大監督】各級人大專委會應當通過聽取專項工作報告、開展執法檢查等方式,加強對本行政區域內文明行為促進工作的監督。 

  第二十八條  【公眾監督】任何單位和個人有權對文明行為促進工作提出意見建議;對不文明行為進行勸阻;對發現違法的不文明行為,有權向有關部門投訴、舉報;對有關單位及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進工作職責的,有權進行檢舉和控告。有關部門在接到投訴、舉報、檢舉和控告后,應當核查處理,并為投訴、舉報、檢舉和控告人保密。 

  第二十九條 【執法保障】執法人員要文明執法。在查處不文明行為時,執法人員有權要求違法行為人提供姓名、地址及聯絡電話號碼等信息;拒不提供的,現場執法人員可申請公安機關派人協助核查違法行為人相關信息。 

  第五章 法律責任 

  第三十條 【責任銜接】違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定;法律、行政法規未規定法律責任的,依照本條例的規定執行。 

  第三十一條 【散發小廣告處罰】違反本條例第八條第八項規定,擅自在城市道路、廣場、公園等公共場所散發商業廣告的,由城市管理行政執法部門責令改正,并處200元以上500元以下罰款。 

  第三十二條 【私搭亂建處罰】違反本條例第八條第九項規定,在居民區私搭亂建,影響居民正常生活的,應當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,由城市管理行政執法部門處1000元以上2000元以下的罰款。 

  在住宅小區內違反用電安全要求私拉電線和插座,由公安機關責令改正;拒不改正的,處50元以上200元以下罰款。 

  第三十三條  【高空拋物處罰】違反本條例第八條第十項規定,從建筑物、構筑物內向城市公共管理空間拋擲物品的,由城市管理行政執法部門責令改正,并處200元罰款。 

  第三十四條 【亂堆亂放處罰】違反本條例第八條第十一項規定,在住宅小區樓道等業主共有部位堆放物品,在公共區域飼養家禽、家畜,占用公共綠地種菜,影響市容和環境衛生的,由城市管理行政執法部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可以處1000元以上2000元以下的罰款。 

  第三十五條 【車窗拋物處罰】違反本條例第九條第六項規定,駕駛或者乘坐機動車時向車外拋撒物品,由公安機關交通管理部門處50元罰款。 

  第三十六條 【不文明養犬處罰】違反本條例第十二條第一項、第二項、第三項規定,攜犬出戶不束犬鏈,對犬在戶外排泄糞便不立即清除的,由城市管理行政執法部門責令改正,處50元罰款;因犬吠干擾他人正常生活,處警告;拒不改正的,由公安機關處100元罰款;攜烈性犬出戶的,由公安機關予以警告,可以并處200元罰款。 

  第三十七條 【不文明上網處罰】違反本條例第十三條第二項規定,在網上編造、傳播虛假信息,傳播暴力、淫穢色情信息的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定進行處罰。 

  第三十八條 【打擊報復勸阻人處罰】違法行為人對制止、勸阻不文明行為的公民進行辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。 

  第三十九條 【信用信息修復限定】違反本條例規定產生的行政處罰信息,全部錄入全市信用信息平臺,信用信息修復按照國家關于行政處罰信息修復的有關辦法執行。有下列情形之一的,違法行為人的行政處罰信息一年內不予修復。 

  ()違反本條例規定被依法處罰但拒不履行行政處罰決定的; 

  ()以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復不文明行為勸阻人、投訴人、舉報人,受到行政處罰的; 

  ()違反本條例規定其他情節嚴重、影響惡劣的情形。 

  第四十條 【處罰訴訟和復議】被處罰人對行政執法部門作出的處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。 

  第四十一條 【行政責任】國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第六章 附則 

  第四十二條 【生效時間】本條例自年 月 日起施行。 

 
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
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